中央经济工作会议在北京举行

习近平发表重要讲话 李强作总结讲话

赵乐际王沪宁蔡奇丁薛祥李希出席会议

12月10日至11日，
，，，中央经济工作会议在北京举行。
。。
。中共中央总书记、、、
、国家主席、、、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。。新华社记者 燕雁 摄

新华社北京12月11日电 中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。。
。。中共中央总书记、、、
、国家主席、、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。。。中共中央政治局常委李强、、、赵乐际、、
、、王沪宁、、、蔡奇
、、、丁薛祥、
、、李希出席会议。。。。

12月10日至11日
，，，中央经济工作会议在北京举行。。
。中共中央总书记、、国家主席
、
、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话
。。新华社记者 谢环驰 摄

习近平在重要讲话中总结2025年经济工作，，，分析当前经济形势，，部署2026年经济工作
。。李强作总结讲话，，对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、
、、、做好明年经济工作提出要求。。

12月10日至11日，
，中央经济工作会议在北京举行。
。中共中央总书记、、、国家主席、、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。。
。李强
、
、、赵乐际
、、、
、王沪宁
、
、蔡奇
、、、、丁薛祥、、李希出席会议。。新华社记者 谢环驰 摄

会议指出，，
，今年是很不平凡的一年
。。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、、
、奋力拼搏，，坚定不移贯彻新发展理念、、推动高质量发展，，统筹国内国际两个大局，，，实施更加积极有为的宏观政策，
，，经济社会发展主要目标将顺利完成。。。
。我国经济顶压前行
、、向新向优发展
，，现代化产业体系建设持续推进，，，，改革开放迈出新步伐，，重点领域风险化解取得积极进展，，民生保障更加有力
。。。过去5年，
，
，我们有效应对各种冲击挑战，，推动党和国家事业取得新的重大成就，，，“十四五”即将圆满收官
，，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。。。

会议认为，，，，通过实践，，，我们对做好新形势下经济工作又有了新的认识和体会：必须充分挖掘经济潜能，
，，，必须坚持政策支持和改革创新并举，，
，，必须做到既“放得活”又“管得好”
，，，，必须坚持投资于物和投资于人紧密结合
，，必须以苦练内功来应对外部挑战。。
。
。

会议指出，，我国经济发展中老问题、、新挑战仍然不少，，外部环境变化影响加深，，，国内供强需弱矛盾突出
，，，重点领域风险隐患较多。。。这些大多是发展中、、转型中的问题，，
，经过努力是可以解决的，，，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。。要坚定信心、、用好优势、、、、应对挑战，，
，，不断巩固拓展经济稳中向好势头。
。

会议强调，，做好明年经济工作，，，，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，，，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神
，，
，完整准确全面贯彻新发展理念，，加快构建新发展格局
，
，，
，着力推动高质量发展，
，，，坚持稳中求进工作总基调，，
，更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，，更好统筹发展和安全，，实施更加积极有为的宏观政策，
，，增强政策前瞻性针对性协同性，，，持续扩大内需、、优化供给，，，做优增量、
、盘活存量，，因地制宜发展新质生产力，，纵深推进全国统一大市场建设，，
，持续防范化解重点领域风险，，，着力稳就业、
、、稳企业
、、、、稳市场、、、、稳预期，，，，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，，，，保持社会和谐稳定
，，，实现“十五五”良好开局
。。

会议指出，，，
，明年经济工作在政策取向上，，，，要坚持稳中求进、、提质增效，，，，发挥存量政策和增量政策集成效应
，，，，加大逆周期和跨周期调节力度，，提升宏观经济治理效能
。。
。要继续实施更加积极的财政政策。。。保持必要的财政赤字、、、、债务总规模和支出总量，
，，加强财政科学管理，，优化财政支出结构，，，规范税收优惠、、财政补贴政策。。重视解决地方财政困难，，，
，兜牢基层“三保”底线。。。严肃财经纪律
，，
，，坚持党政机关过紧日子。
。。。要继续实施适度宽松的货币政策。。
。。把促进经济稳定增长、
、物价合理回升作为货币政策的重要考量，
，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，，保持流动性充裕，，，畅通货币政策传导机制，，，引导金融机构加力支持扩大内需、、、科技创新
、、中小微企业等重点领域。。。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。。要增强宏观政策取向一致性和有效性。。将各类经济政策和非经济政策、、存量政策和增量政策纳入宏观政策取向一致性评估。。。健全预期管理机制，
，提振社会信心。。。。

会议确定
，，，明年经济工作抓好以下重点任务。。
。
。

一是坚持内需主导，
，，
，建设强大国内市场。。。。深入实施提振消费专项行动，，制定实施城乡居民增收计划。。扩大优质商品和服务供给。
。。优化“两新”政策实施。。。。清理消费领域不合理限制措施，，释放服务消费潜力
。。推动投资止跌回稳
，，，，适当增加中央预算内投资规模，
，，优化实施“两重”项目，
，，
，优化地方政府专项债券用途管理，，，继续发挥新型政策性金融工具作用，，有效激发民间投资活力
。。。。高质量推进城市更新。。

二是坚持创新驱动，，加紧培育壮大新动能。。。。制定一体推进教育科技人才发展方案。。
。建设北京（京津冀）、、、、上海（长三角）、、、粤港澳大湾区国际科技创新中心
。
。。。强化企业创新主体地位，，完善新兴领域知识产权保护制度。
。。
。制定服务业扩能提质行动方案。。实施新一轮重点产业链高质量发展行动
。。深化拓展“人工智能+”，，
，，完善人工智能治理。。。创新科技金融服务。
。

三是坚持改革攻坚，，，，增强高质量发展动力活力。。制定全国统一大市场建设条例
，，深入整治“内卷式”竞争。。。制定和实施进一步深化国资国企改革方案，，
，，完善民营经济促进法配套法规政策
。
。。加紧清理拖欠企业账款。
。。推动平台企业和平台内经营者、
、、劳动者共赢发展。
。拓展要素市场化改革试点。。。。健全地方税体系
。。
。。深入推进中小金融机构减量提质，，持续深化资本市场投融资综合改革
。。

四是坚持对外开放，，，，推动多领域合作共赢。。
。稳步推进制度型开放，
，
，有序扩大服务领域自主开放
，
，，优化自由贸易试验区布局范围，，，，扎实推进海南自由贸易港建设。。。。推进贸易投资一体化、、、内外贸一体化发展。。。鼓励支持服务出口，，，积极发展数字贸易、、、
、绿色贸易
。。深化外商投资促进体制机制改革
。。。完善海外综合服务体系。。。。推动共建“一带一路”高质量发展。。。推动商签更多区域和双边贸易投资协定。。。。

五是坚持协调发展，，，，促进城乡融合和区域联动。。
。。统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，，，，推动县域经济高质量发展。。。严守耕地红线
，，毫不放松抓好粮食生产，，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平。
。。。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，，，，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，
，，守牢不发生规模性返贫致贫底线
。。支持经济大省挑大梁。
。。加强重点城市群协调联动，，，，深化跨行政区合作。。。。加强主要海湾整体规划，，推动海洋经济高质量发展
。。
。。

六是坚持“双碳”引领，，推动全面绿色转型。
。。。深入推进重点行业节能降碳改造。。。制定能源强国建设规划纲要
，，，加快新型能源体系建设，
，扩大绿电应用。
。。加强全国碳排放权交易市场建设。
。。实施固体废物综合治理行动，，，，深入打好蓝天、、、、碧水、、、、净土保卫战，，，强化新污染物治理。。扎实推进“三北”工程攻坚战，，，实施自然保护地整合优化。。。加强气象监测预报预警体系建设，
，
，加紧补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板，，提高应对极端天气能力。。

七是坚持民生为大，，
，努力为人民群众多办实事。。实施稳岗扩容提质行动，，，，稳定高校毕业生、、
、农民工等重点群体就业，，鼓励支持灵活就业人员、
、
、新就业形态人员参加职工保险。。推进教育资源布局结构调整，，，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生。。。。优化药品集中采购，，，
，深化医保支付方式改革
。。。实施康复护理扩容提升工程，，
，推行长期护理保险制度，
，，，加强对困难群体的关爱帮扶。。倡导积极婚育观，，，，努力稳定新出生人口规模
。。。扎实做好安全生产、、、、防灾减灾救灾、、、食品药品安全等工作
。。。
。

八是坚持守牢底线
，，积极稳妥化解重点领域风险
。
。。
。着力稳定房地产市场，，
，因城施策控增量、、、、去库存、、、优供给
，，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。
。。
。深化住房公积金制度改革，
，，，有序推动“好房子”建设
。。。加快构建房地产发展新模式。
。积极有序化解地方政府债务风险，，督促各地主动化债，，，，不得违规新增隐性债务。。。。优化债务重组和置换办法，，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险
。。
。

会议指出，，要自觉把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断上来，，，把握我国发展大势
，，，，坚定对未来发展的信心。。
。要全面贯彻明年经济工作的总体要求和政策取向
，，坚持积极务实的目标导向，，，着力解决存在的困难问题，
，在质的有效提升上取得更大突破
，，，增强居民和企业的获得感；增强改革与政策的协同效应，
，推动经济运行和市场预期持续向好。。
。。要在大局中把握明年经济工作的关键着力点，，，，围绕做强国内大循环，
，拓展内需增长新空间
；围绕发展新质生产力
，
，，推动科技创新和产业创新深度融合
；围绕激发高质量发展的动力活力，，，坚定不移深化改革扩大开放；围绕不断增进民生福祉，
，，加大保障和改善民生力度；围绕守牢安全底线
，，，稳妥做好重点领域风险化解。。。

会议强调，，要加强党对经济工作的全面领导，，，，形成统一意志和强大合力。
。。要坚持党中央集中统一领导，
，，各地区各部门结合实际、
、因地制宜，，全面落实党中央关于明年经济工作的思路、、、任务、、、政策。。。要树立和践行正确政绩观，，，，坚持为人民出政绩、、、以实干出政绩，，，自觉按规律办事，，完善差异化考核评价体系。。。
。要按照党的二十届四中全会《建议》编制国家和地方“十五五”规划及专项规划，
，
，推动高质量、
、、可持续的发展。
。。。要营造良好的政治环境、、
、、人才环境、
、、、营商环境、、、舆论环境，，加强政策宣传解读，，充分激发社会正能量。。。。

会议要求
，，要做好岁末年初重要民生商品保供工作，
，，，关心困难群众生产生活，
，
，，坚决防范遏制重特大事故发生。。。

会议号召，，
，全党全社会要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，，万众一心、、
、、砥砺前行，，
，，奋力实现明年经济社会发展目标任务，，确保“十五五”开好局、、、、起好步
。。

中共中央政治局委员、、、、中央书记处书记，，
，，中央军委副主席，
，，全国人大常委会有关领导同志，，
，国务委员
，，，最高人民法院院长，，最高人民检察院检察长，，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。。。。

各省
、、、自治区、、直辖市和计划单列市、、、、新疆生产建设兵团党政主要负责同志，，中央和国家机关有关部门、、、、有关人民团体、、、中央管理的部分金融机构和企业、、中央军委机关各部门主要负责同志等参加会议。。。

责任编辑：董雪飞

来源：学习强国